反“内卷”是当前重要的政策主线。
7月30日召开的中共中央政治局会议指出，要依法依规治理企业无序竞争、推进重点行业产能治理、规范地方招商引资行为。在全国统一大市场建设的框架背景下，反“内卷”竞争政策强度不断提升，相关部署也在落实落细。
为了解反“内卷”竞争背后的市场逻辑与政策风向，南都·反垄断前沿日前专访多位业内专家，策划推出反“内卷式”竞争系列访谈，本期对话嘉宾是知名经济学家姚洋。
今年7月，姚洋全职加盟上海财经大学，担任滴水湖高级金融学院院长。他此前为北京大学博雅特聘教授，北大国发院经济学教授、中国经济研究中心主任，主要研究领域包括新政治经济学和开放条件下的中国经济增长。
在姚洋看来，“内卷式”竞争的出现源于当前所面临的经济下行压力。一些行业的企业陷入“囚徒困境”，当有一家先降价了，各家为保住市场份额也不得不“卷”、不惜放弃利润，亏本打“价格战”。
为走出“内卷”困境，姚洋认为最重要的办法是把经济“打”上去。这一观点，他曾在多个场合持续呼吁。在今年博鳌亚洲论坛年会上，姚洋直言把经济“打”上去，民营企业家的信心可以回来70%。去年3月，他在接受媒体采访时也提到，要提振企业家的信心，提振整个社会的信心，最重要的是把经济“打”上去。
何为“内卷”？忙活半天没增量，价格也被打下来
南都：你如何理解“内卷式”竞争？
姚洋：“内卷”是一个网络热词。“内卷式”竞争的边界比较模糊，确实没有明确的含义，大致指向过度竞争、不正当竞争。在我看来，从行业的角度讲，如果竞争没有带来整个行业利润等方面的增长，但价格被打下来了，可以定义为“内卷”——就是大家忙活半天发现是在忙存量，没增量。
南都：近期，外卖平台掀起“补贴大战”，推出“0元购” “满18减18”的大额补贴券，怎么看待这样的补贴行为？
姚洋：平台为了保住市场份额，不惜血本打“价格战”，放到平时当然不正常，但在经济下行、国内需求不足的情况下，企业搞补贴的做法可能是一种理性的决策，不能简单地论谁对谁错。
但如果平台打“价格战”，利用自身市场力量，强迫或变相强迫平台内商家以低于成本的价格销售，这是明显违法的。根据新修订的《反不正当竞争法》第十四条，平台经营者不得强制或者变相强制，平台内的经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场秩序。
我认为，早就应该有这样的条款来规制平台行为，保护平台上的商家。否则平台打“价格战”，只有参加补贴或者大品牌能“活”下来，这对中小商户将造成挤出效应，影响正常的市场竞争秩序。对消费者而言，表面上看似赚了、吃到了便宜的东西，但低价导致低质，实际上你吃的全是垃圾。
南都：“价格战”是“内卷式”竞争的一个突出表现。在你看来，“内卷式”竞争出现的原因是什么？
姚洋：我认为，平台经济和其他领域的“内卷”，最重要的还是因为面临经济下行压力。各家平台的首要想法是保住市场份额，哪怕是放弃利润、不惜血本打“价格战”。因为一旦丢掉市场份额，等到经济形势好转，企业可能早就被淘汰出局了，大家都不想成为那个被迫离场的人。
一些人认为，企业应该搞技术创新，而不是“卷”价格。但其实龙头企业在科技创新方面，都已经投入大量资金。可是，如果企业这边搞创新，竞争对手在那边搞低价倾销、打“价格战”，为了保住自身市场份额，企业也不得不跟着“卷”。
在我看来，“内卷式”竞争的出现，带有周期性。在经济繁荣扩张时，我们基本没听说过“内卷”。因此，要想治理“内卷式”竞争，最重要的还是得把经济“打”上去。
反“内卷”的重心不应放在企业身上
南都：刚刚你也提到，要想治理“内卷式”竞争，最重要的还是得把经济“打”上去。这两年在多个场合，你反复提及要把经济“打”上去。究竟怎么“打”？
姚洋：当前经济的主要问题是有效需求不足，因此把经济“打”上去关键要扩大内需，这具体包括投资和消费。从今年中央的一系列文件都可以看出，提振消费是一项重要内容，而且要结合惠民生来提振消费，这个方向就对了。
但据我观察，需求不足最重要的原因是老百姓的大宗消费不足，大宗消费往往是指那些需要借钱买的产品。2022年之后，居民存款速度在较快增长，但居民信贷增长速度缓慢，这和当前居民在房屋消费上的减少有关，房地产市场的深度调整是抑制居民消费最主要的原因。
因此促进房地产市场止跌回稳至关重要。当前规定地方政府可以用专项债收储存量商品房，但就目前情况来看，地方政府的动力是不足的。我建议中央财政出资收储存量商品房，进而增强老百姓对房地产市场的信心。
南都：对于综合整治“内卷式”竞争，你有何建议？
姚洋：一些观点认为，政府应该出台反“内卷”措施——比方说抓几个“内卷式”竞争的典型，甚至搞一个价格标准、自动限产等，但这并不是好的办法。
我们每个行业的企业成千上万家，如果把市场规模在前十的企业管起来了，排在后面的企业可能就立马扩产，甚至得到所在的地方政府的支持。如此一来，被限制住的只有前十的企业。此外，政府让企业搞价格联盟，本身就是违法的，涉嫌违反《反垄断法》规定。
所以，我们不能把反“内卷”的重心放在企业身上，只要企业没有出现违法行为，监管就不应该直接出手干预。对政府而言，其责任就是把宏观经济研究透了，想办法把需求弄上来、把经济“打”上去，这样“价格战”自然会平息。
南都：规范政府行为也是综合整治“内卷式”竞争的重要方向。今年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议首提“统一政府行为尺度”，7月30日召开的中共中央政治局会议又一次明确，规范地方招商引资行为。政府如何参与到“内卷式”竞争？如何进一步规范政府行为？
姚洋：地方政府之间的竞争早就存在，过去更惨烈。经济发展火热的时候，政府忙着招商引资，很多政府工作人员都背着任务。看到别的地方都在大规模招商引资，我再不行动就亏了，但招了半天，可能又会意识到不应该给这么多优惠条件。
尤其是在政绩考核指挥棒下，地方政府又很难避免这种“内卷”竞争。建议发挥人大作用，减少一些纯粹是为了政绩的招商引资行为，也建议有关部门把着力点放在扩大内需上，帮助企业走出“内卷式”竞争的“囚徒困境”。
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